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我国法院打造“一站式”多元解纷机制和诉讼服务中心
发布时间: 2019-08-02 来源: 新华网 作者:

  新华社北京8月1日电(记者罗沙)最高人民法院1日发布《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》,提出全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  2020年底完成“两个一站式”

  根据这份意见,到2020年底,全国法院一站式多元解纷机制基本健全,一站式诉讼服务中心全面建成。普遍开通网上立案功能,全面推行跨域立案服务。中、基层法院建立由多数法官办理少数疑难复杂案件,少数法官解决多数简单案件的工作格局。

  最高人民法院立案庭庭长钱晓晨说,诉讼服务是司法文明的窗口。2014年以来,各级法院推动诉讼服务从最初服务窗口?#20581;?#19977;位一体”诉讼服务中心,再到当前集立案、服务、裁判于一体的现代化诉讼服务体系,实现了革命性、跨越式、深层次发展。95%的法院建成诉讼服务大厅,83%的法院开通诉讼服务网,78%的法院开通12368诉讼服务热线,75%的法院建立诉调?#36234;悠教ā?/p>

  对于在线调解?#25945;?#21644;立体化诉讼服务渠道建设,这份意见明确提出全面开展在线调解工作,为当事人提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速?#27599;?#23457;等一站式解纷服务。打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心,通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线、巡回办理等多?#26234;?#36947;,为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。

  在诉讼服务规范化、标准化建设方面,意见要求以“一次办好”为目标,全面梳理服务项目清单,逐项制定标准化工作规程和一次性办理服务指南,并向社会公开,规范服务流程,提升服务质量。

  意见还提出拓展全方位诉讼服务功能,为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、提高效率类、审判事务类等诉讼服务。

  提供方便快捷、低成本解纷方式

  “我们建设一站式多元解纷机制,就是要满足人民群众需求,提供方便、快捷、低成本、能解决问题的解纷方式。”钱晓晨说。

  意见明确提出,切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用,推动工作向纠纷源头防控?#30001;臁?#21152;强对非诉讼方式解决纠纷的支持、指导和规范。

  “普遍建立诉讼服务站、法官联络点,加强巡回服务、上门服务,为辖区内基层自治组织解决纠纷提供培训指导,从源头上减少矛盾纠纷。”意见同时提出,完善诉前多元解纷联动衔接机制,促进建立调解前置机制,发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等诉前解纷作用。

  意见对于建设类型化专业化调解?#25945;?#21644;完善诉调一体?#36234;?#26426;制提出了一系列举措:

  ——根据地区纠纷类型和特点,在诉讼服务中心按需建立婚姻家庭、道路交通、物业纠纷等专业化调解工作室。

  ——建立由法官、法官助理、书记员及调解员组成的调解速裁团队,做到能调则调,当判则判。

  ——对起诉到法院的纠纷,释明各类解纷方式优势特点,提供智能化风险评估服务,宣传诉讼费减免政策,按照自愿、合法原则,引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷。

  ——明确诉前调解时限,规范调解不成后的立案和繁简分流程序。

  ……

  意见还要求,普遍开展一审案件繁简分流工作,探索二审案件的繁简分流。在诉讼服务中心配备速裁法官或团队,综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序、普通程序等,从简从快审理简单案件。

  “当场立、自助立、网上立、就近立”

  “调解是自愿的,我们引导当事人接受诉前争议解决方式同样也是自愿的,需要经过当事人的同意。”钱晓晨说。

  在登记立案方面,意见明确提出深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立?#22791;?#38761;。严格落实立案登记制改革要求,对符合受理条件的起诉原则?#31995;?#22330;立案。建立立案材料公示清单,按照案由分别公示立案需要的全部材料,推动“一次办结”。

  意见提出,普遍推行自助立案服务,安排专人辅导,建立快速办理通道,减少当事人排队?#32676;?#26102;间。全面实行网上立案,做到凡是能网上立案的案件,应上尽上。对当事人选择网上立案的,除确有必要现场提交材料外,一律网上办理。对当事人选择现场提交立案申请的,不?#20204;?#21046;网上立案。

  意见同时提出,普遍推行跨域立案服务,设立专门窗口,建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转的联动办理机制,实现就近能立、多点可立、少跑快立。

  “我?#21069;?#35785;裁?#36234;印?#32321;简分流的体系梳理出来,给当事人一个快捷调处的方法,让他能够快速实现?#32422;?#30340;合法权益。”钱晓晨说,“这就是我们希望看到的公平正义,绝不是法院把案件拒之门外。”

  意见同时提出,打造通办诉讼全程业务的“智慧诉讼服务”新模式,扩展网上服务功能,全面应用中国移动微法院,打通当事人身份?#29616;?#36890;道,提供网上引导、立案、交退费、查询、咨询、阅卷、保全、庭审、申诉等一站式服务。


(编辑:孙儿君)

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